第一百七十二章 未来的路（1/4）

陈家灭门，楚南真的没去，毕竟满门老小，大人也就罢了，小孩子也要被砍头，真去看，他怕自己于心不忍，但这种事有时候避免不了，仇恨只有一方彻底灭亡才能算结束。

此番诛灭陈家，楚南是绝对支持的，陈家不亡，这仗的意义就得减半，有威慑作用，是对外人，也是对自己人。

接下来最重要的一是稍作休整，二是给将领们的封赏。

“不封地，却封户是何意？”吕布看着楚南送来的奏书，询问道。

“下邳跟其他地方不同，徐州是以田来计税，而且这天下之地总是有限的，若一直以地封赏，地尽时该如何封？不如以户来算，比如百户，这百户赋税中取出一部分作为封赏，每年都会有，甚至可以划出一片耕地的户籍，让人觉的事实上这地是他们的，实际上也是如此，但赋税是由朝廷收然后再转发给官员。”

楚南说完看向陈宫道：“老师以为如何？”

“如此，便不会加重百姓负担，朝廷也有足够税负，最重要的是，众将士也会高兴。”陈宫笑道：“不过日后衙署运转会耗费许多精力，甚至需设专人处理此事。”

楚南点点头道：“所以我建议此间事了后，再新设一部曰为户部，专事这些事情，农税以后直接由朝廷来收，地方官员不得私自收税。”

徐州已经尽归吕布，接下来想要继续有序发展，必须有一套行之有效的制度，上次刑部如今已经初见成效，如今再立户部，将地方财权收回。

当然，事情肯定不会这么简单。

地方上失去了财权，执政积极性肯定会大减，做事不求有功，但求无过，但这是稳定地方，同时限制地方官员一家独大的最佳办法，德治重要，但法治也不可或缺，不能将所有希望都寄托在人的品行之上，不说品行这东西容易造假，更重要的是，人性本就是复杂的，纵观古今，真正称得上清官的有几个？

与其相信德行，不如制定一套可行的制度规范大家，千秋万代不可能，这初期只要这制度不是太差，把所有阶层都给得罪了，基本可以起到良好的作用。

吕布现在走的是拉拢寒门、庶族以及百姓，彻底放弃士族的路子，好处是权利集中在手中，坏处是管理成本更大，对制度、律法依赖极强。